中國暖氣片網(wǎng)——要想富，先環(huán)保！

節(jié)能環(huán)保已成為當(dāng)今社會的主流趨勢，什么產(chǎn)品基本上都在往節(jié)能環(huán)保方面發(fā)展，而且近幾年政府發(fā)布《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法（草案）》， 簡單來說就是環(huán)保稅，此議案的提出有效的控制了污水排放以及廢氣排放的頻率，可謂是環(huán)境治理的一大利器，環(huán)保稅的擬定對于不同的企業(yè)又會有什么影響呢？ 普通公民要不要拿環(huán)保稅？對暖氣片企業(yè)有影響嗎？

一、以“稅負(fù)平移”為環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅原則

頒布的中國環(huán)保法（試行）確立了排污費(fèi)制度，現(xiàn)行環(huán)保法對此進(jìn)行了延續(xù)。2003年~2015年，全國累計(jì)征收排污費(fèi)2115.99億元。排污費(fèi)制度對于防治環(huán)境污 染發(fā)揮了重要作用，但與稅收制度相比，排污費(fèi)制度存在執(zhí)法剛性不足、地方政府和部門干預(yù)較多等問題，因此有必要進(jìn)行環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。制定環(huán)境保護(hù)稅法 將有利于從根本上解決現(xiàn)行排污費(fèi)制度存在的執(zhí)法剛性不足、行政干預(yù)較多、強(qiáng)制性和規(guī)范性較為缺乏等問題，有利于促進(jìn)形成治污減排的內(nèi)在約束機(jī)制，有 利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。為實(shí)現(xiàn)排污費(fèi)制度向環(huán)境保護(hù)稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移，草案根據(jù)現(xiàn)行排污費(fèi)項(xiàng)目設(shè)置稅目，將排污費(fèi)的繳納人作 為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人，將應(yīng)稅污染物排放量作為計(jì)稅依據(jù)，將現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)保稅的稅額下限。

二、環(huán)保稅征收對象不包括普通居民

草案規(guī)定環(huán)境保護(hù)稅的納稅人為在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（第二條） 。 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向依法設(shè)立的污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放應(yīng)稅污染物，繳納處理費(fèi)用的，由于其不直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物， 不繳納相應(yīng)污染物的環(huán)境保護(hù)稅；在符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場所貯存或者處置固體廢物的，不繳納固體廢物的環(huán)境保護(hù)稅（第四條）。

三、碳污染、光污染暫不納入征收范圍

與現(xiàn)行排污費(fèi)制度的征收對象相銜接，草案規(guī)定環(huán)境保護(hù)稅的征稅對象為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類（第三條），具體稅目、稅額依照本法所 附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》執(zhí)行（第六條第一款）。自本法施行之日起，依照本法規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅，不再征收排污費(fèi)（第二十大條）。 同時，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)污染物減排的特殊需要，可以增加同一排放口征收環(huán)境保護(hù)稅的應(yīng)稅污染物種類數(shù)，報(bào)同級人大常委會決 定，并報(bào)全國人大常委會和國務(wù)院備案（第九條）。每種應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的具體污染當(dāng)量值，依照本法所附《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》執(zhí)行（第八條）。

四、將現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)境保護(hù)稅的稅額下限

草案以現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)境保護(hù)稅的稅額下限，規(guī)定大氣污染物稅額為每污染當(dāng)量1.2元；水污染物稅額為每污染當(dāng)量1.4元；固體廢物按不同種類，稅額為每噸5元至1000元；噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，稅額為每月350元至11200元。

同時，兼顧目前部分省、直轄市上調(diào)了排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)且有的省、直轄市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高的情況，規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求，可以在《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，上浮應(yīng)稅污染物的適用稅額，報(bào)同級人大常委會決定，并報(bào)全國人大常委會和國務(wù)院備案。（第六條）

五、征收部門改為稅務(wù)部門，環(huán)保部門協(xié)力配合

草案規(guī)定：納稅人應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)辦理納稅申報(bào)，對申報(bào)的真實(shí)性和完整性承擔(dān)責(zé)任（第十九條）；稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征收管理，環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)依法對污染物監(jiān)測管理（第十四條）；環(huán)境保護(hù)主管部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立涉稅信息共享平臺和機(jī)制，定期交換有關(guān)納稅信息資料（第十五條）。此外，草案對環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)稅污染物計(jì)稅依據(jù)的確定方法（第七條），應(yīng)稅污染物的計(jì)算方法和順序（第十條），應(yīng)納稅額的計(jì)算方法（第十一條）等作了規(guī)定。征收環(huán)境保護(hù)稅不免除納稅人環(huán)境違法行為應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任、行政責(zé)任。

六、五種情形可免征環(huán)保稅

草案規(guī)定了5種免稅情形：一是為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放的應(yīng)稅污染物免稅，但鑒于規(guī)模化養(yǎng)殖對農(nóng)村環(huán)境威脅較大，未將其列入免稅范圍；二是考慮到現(xiàn)行稅制中已有車船稅、消費(fèi)稅、車輛購置稅等稅種對機(jī)動車的生產(chǎn)和使用進(jìn)行調(diào)節(jié)，因此，對機(jī)動車、船舶和航空器等流動污染源排放的應(yīng)稅污染物免稅；三是對依法設(shè)立的城鎮(zhèn)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所向環(huán)境達(dá)標(biāo)排放的應(yīng)稅污染物免稅，對工業(yè)污水集中處理場所不予免稅；四是為鼓勵固體廢物綜合利用，減少污染物排放，對納稅人符合標(biāo)準(zhǔn)綜合利用的固體廢物免稅；五是國務(wù)院批準(zhǔn)免稅的其他情形。（第十二條第一款）為鼓勵企業(yè)通過采用先進(jìn)技術(shù)減少污染物排放，草案規(guī)定：納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)50%的，減半征收環(huán)境保護(hù)稅。（第十三條）